□新華社北京12月12日電
  12日召開的國務院常務會議,確定了新一批簡政放權措施,進一步促進轉變政府職能、建設現代政府。
  會議確定的今年第三批簡政放權措施包括:
  ——再取消和下放108項主要涉及投資、經營、就業等的審批事項,為創業興業開路、為企業發展鬆綁、為擴大就業助力。
  ——將電信業務經營許可、道路貨運經營許可證核發等26項工商登記前置審批改為後置審批,進一步降低市場準入門檻,以壯大市場主體力量。
  ——取消景觀設計師等68項職業資格許可和認定,促進職業資格規範管理,推動市場化職業水平評價。取消10項評比達標表彰項目,減輕企業負擔。
  在此次會議之前,國務院已相繼取消和下放了8批共690項行政審批事項。加上這次會議確定的108項,共有798項行政審批事項被取消或下放。
  簡政放權措施不斷推進,為激發市場活力發揮了巨大作用。作為簡政放權重大舉措之一的註冊資本登記制度改革,自3月份全面實施以來,在穩增長、促就業方面發揮了重要作用,市場活力得到進一步釋放,新企業出現“井噴式增長”。前10個月,全國新登記註冊企業達292.08萬戶,同比增長52.58%。
  這次會議指出,簡政放權是政府自身革命的“重頭戲”,是行政體制改革的關鍵,必須持續推進,進一步激發市場活力。
  專家認為,長期以來過多過濫的行政審批不但束縛了市場活力,有些還為權力尋租營造了溫床;很多行政處罰權力具有極大的自由裁量空間,也給權錢交易提供了可能。中央黨校教授辛鳴指出,通過取消不必要的審批,給權力塗上防腐劑,使制度更為公開透明,將會營造更加寬鬆便利、公平公正的環境。
  中國人民大學商法研究所所長劉俊海表示,簡政放權是全面削減和約束政府審批權、全面重構公權力、提升政府公信力的重大制度創新,蘊含著改革創新的巨大正能量。政府正在把“運動員”的角色交給社會,通過為社會確立規則並充當裁判者,不斷激發市場活力和發展動力。
  全國人大財經委副主任委員、中國經濟體制改革研究會會長彭森說,改革的任務錶面上看是簡政放權,實質是政府職能轉變。全面深化改革要繼續高度關註政府和市場的關係,未來改革的著力點應該從政府自身改革的“開場戲”逐步轉移到建立統一、開放、競爭、有序市場體系的“正戲”上。
  會議強調,簡政放權改革仍然任重道遠,要不鬆勁、不懈怠、重實效,防止“中梗阻”、打通“最後一公里”,進一步聚焦地方、企業和群眾反映強烈的問題出重拳,通過建立、規範政府權力清單、責任清單和打造公開便捷服務平臺,構建激發企業活力的長效機制,給市場讓出更大空間。
  對此,彭森認為,一些政府部門經濟調控“越位”、社會管理“錯位”、公共服務“不到位”的現象仍然存在。下一步應該轉換思路,探索由過去清理放權式的工作方式,轉變為規範確權的方式。對有效的行政許可做全面的合法性審查,按照行政許可法和市場經濟的本質要求,依法確定權力清單,做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。
  (原標題:簡政放權措施再度出台)
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